您當(dāng)前所在的位置：首頁 | 新聞詳情

人力資源社會(huì)保障部、中宣部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就印發(fā)《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》答記者問

2021.02.23   

來源：中國新聞出版廣電報(bào)/網(wǎng) 作者：陳妙然 發(fā)布時(shí)間：2021-02-24

近日，人力資源社會(huì)保障部、國家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、中宣部干部局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺的背景和過程是什么？

答：出版專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是促進(jìn)出版業(yè)健康繁榮發(fā)展的重要力量。1986年建立的出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，對客觀公正評價(jià)出版專業(yè)技術(shù)人員、調(diào)動(dòng)廣大出版專業(yè)技術(shù)人員積極性、推動(dòng)出版專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，隨著我國出版業(yè)的快速發(fā)展以及人才發(fā)展體制機(jī)制改革、國家職稱制度改革的不斷深化，原有的出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)機(jī)制、評審管理服務(wù)等方面出現(xiàn)跟不上、不適應(yīng)的問題，亟須改革和完善。

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革提出明確要求。按照中央部署要求，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同原國家新聞出版廣電總局啟動(dòng)了出版系列職稱制度改革工作，對出版行業(yè)職稱評審、職業(yè)資格管理、繼續(xù)教育等方面的政策文件進(jìn)行全面梳理，對全國新聞出版行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍狀況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，并到報(bào)刊社、出版社、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站等新聞出版單位和高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，聽取意見建議，廣泛深入了解情況。

2018年深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，原國家新聞出版廣電總局的出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革任務(wù)劃轉(zhuǎn)到國家新聞出版署。我們在前期工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度實(shí)施情況和存在問題進(jìn)行了進(jìn)一步分析研判，經(jīng)過多次專題研究、反復(fù)討論修改，起草形成了《意見》征求意見稿，并于2020年9月向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，我們對《意見》進(jìn)行了修改完善。2021年1月，《意見》以人力資源社會(huì)保障部、國家新聞出版署名義正式印發(fā)實(shí)施。

問：《意見》在出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措？

答：《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)中存在的突出問題，圍繞制度體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的改革措施。

一是健全制度體系。為適應(yīng)出版業(yè)融合發(fā)展需要，對出版系列職稱名稱作出統(tǒng)一規(guī)范。按照中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》有關(guān)精神，明確通過出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得的初級、中級職業(yè)資格，即對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并作為申報(bào)高一級職稱的條件。

二是完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對宣傳思想工作全面領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，制定出版專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)，突出強(qiáng)調(diào)出版專業(yè)技術(shù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹黨的出版方針，堅(jiān)持正確出版導(dǎo)向，堅(jiān)持內(nèi)容質(zhì)量第一，牢記出版工作職責(zé)使命。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價(jià)的首位，全面考察出版專業(yè)技術(shù)人員的政治立場、職業(yè)道德和從業(yè)操守。注重評價(jià)出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，推行代表性成果評價(jià)機(jī)制，注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。

三是創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。針對不同層次出版專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，在職稱評價(jià)中采用考試或評審的方式，提高職稱評價(jià)的針對性和科學(xué)性。針對近年來從事少數(shù)民族語言文字出版工作的專業(yè)技術(shù)人員反映較多的考試通過難度較大問題，對這部分人員考試合格標(biāo)準(zhǔn)允許單獨(dú)劃定。進(jìn)一步暢通在出版單位中從事融合出版、版權(quán)運(yùn)營等業(yè)務(wù)的人員，以及從事與出版物策劃、數(shù)字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的出版專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審渠道。建立綠色通道，對優(yōu)秀出版專業(yè)技術(shù)人員及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)出版專業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)放寬條件限制。

四是促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。建立健全與職稱制度相銜接的出版學(xué)科學(xué)位教育制度，加快培育出版專業(yè)人才。推動(dòng)出版單位把職稱評價(jià)結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與聘用、考核、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接。

五是優(yōu)化管理服務(wù)。發(fā)揮用人主體主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放高級職稱評審權(quán)限。強(qiáng)化對職稱評審全過程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，精簡申報(bào)材料，簡化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

問：對貫徹落實(shí)《意見》有哪些要求？

答：深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步有序推進(jìn)改革，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要抓好宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，充分調(diào)動(dòng)廣大出版專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)出版專業(yè)技術(shù)人員積極參與改革，營造有利于改革的良好氛圍。